新冠肺炎疫情的全球爆發(fā)，不僅是對(duì)各國公共衛(wèi)生體系的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也深刻地檢驗(yàn)和推動(dòng)了社會(huì)治理模式的轉(zhuǎn)型。在這一背景下，中國的電子政務(wù)體系憑借其前期積累的技術(shù)基礎(chǔ)與制度框架，在疫情防控、民生保障、復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，同時(shí)也加速了自身的演進(jìn)與升級(jí)。本文旨在梳理疫情期間中國電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，并展望其未來的發(fā)展趨勢(shì)。
一、 發(fā)展現(xiàn)狀：在危機(jī)中凸顯效能與韌性
- 疫情防控的“數(shù)字中樞”：
- 數(shù)據(jù)支撐與精準(zhǔn)防控：以“健康碼”為代表的數(shù)字工具迅速普及，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人健康狀態(tài)的動(dòng)態(tài)認(rèn)證與跨區(qū)域互認(rèn)，為人員流動(dòng)管理和流行病學(xué)調(diào)查提供了實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持。國家級(jí)疫情防控管理平臺(tái)、各地“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)整合了多源數(shù)據(jù)，輔助決策者進(jìn)行疫情研判和資源調(diào)度。
- 線上服務(wù)保障民生：為減少人員聚集，各級(jí)政府的政務(wù)服務(wù)APP、小程序、網(wǎng)站成為提供公共服務(wù)的主渠道。從疫情信息發(fā)布、在線問診、口罩預(yù)約，到社保、稅務(wù)、公積金業(yè)務(wù)的“不見面辦理”，電子政務(wù)確保了基本公共服務(wù)的連續(xù)性與可及性。
- 助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)：“企業(yè)碼”、線上審批平臺(tái)、政策精準(zhǔn)推送等工具，幫助企業(yè)快速了解政策、辦理復(fù)工手續(xù)、解決供應(yīng)鏈難題，有效支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的恢復(fù)。
- 暴露的短板與挑戰(zhàn)：
- “數(shù)字鴻溝”問題凸顯：部分老年人、低收入群體等在運(yùn)用智能技術(shù)方面面臨困難，如何提供普惠、包容的政務(wù)服務(wù)成為緊迫課題。
- 數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同有待深化：初期，部分地區(qū)、部門間存在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一、系統(tǒng)不通的問題，影響了防控效率。跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制仍需加強(qiáng)。
- 安全保障與隱私保護(hù)壓力增大：海量敏感健康數(shù)據(jù)的采集與應(yīng)用，對(duì)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)提出了更高要求。
二、 發(fā)展趨勢(shì)：邁向一體化、智能化與包容性
基于現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)，后疫情時(shí)代中國電子政務(wù)的發(fā)展將呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：
- 從“在線可用”到“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”深化：政務(wù)服務(wù)將不再滿足于單項(xiàng)業(yè)務(wù)的線上化，而是向跨部門、跨層級(jí)的“一件事一次辦”深度整合邁進(jìn)。基于城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”的治理模式將更普及，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)城市態(tài)勢(shì)全面感知、事件智能預(yù)警和跨部門協(xié)同處置。
- 數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)與智能化決策成為核心：政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)將加速，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行各領(lǐng)域數(shù)據(jù)的匯聚、治理與分析，提升政策制定的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。人工智能將在智能客服、政策模擬、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等領(lǐng)域得到更廣泛應(yīng)用。
- 彌合“數(shù)字鴻溝”，追求普惠包容：政府將更加注重提供線上線下融合、適老化改造的無障礙服務(wù)。例如，保留傳統(tǒng)線下渠道，開發(fā)“長(zhǎng)輩模式”，推廣“代辦服務(wù)”等，確保所有群體都能平等享受數(shù)字紅利。
- 強(qiáng)化安全與信任體系：區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等技術(shù)將被探索用于政務(wù)數(shù)據(jù)的安全共享與流轉(zhuǎn)，在保障數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘的筑牢安全與隱私保護(hù)的防線。相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系也將進(jìn)一步完善。
- 移動(dòng)化與平臺(tái)化生態(tài)持續(xù)演進(jìn)：以超級(jí)APP（如各省市政務(wù)服務(wù)APP）和平臺(tái)（如接入微信、支付寶小程序）為主要載體的移動(dòng)政務(wù)服務(wù)生態(tài)將更加成熟，用戶體驗(yàn)將向消費(fèi)級(jí)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用看齊。
新冠肺炎疫情如同一場(chǎng)壓力測(cè)試，既展現(xiàn)了中國電子政務(wù)近年來建設(shè)的扎實(shí)成果與快速響應(yīng)能力，也揭示了其發(fā)展過程中的不平衡與不充分之處。在“數(shù)字中國”和“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”戰(zhàn)略的指引下，中國的電子政務(wù)必將以此次疫情為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新深度融合，朝著更加協(xié)同高效、智能便捷、公平普惠、安全可靠的方向演進(jìn)，最終為實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。
